ВАС и Минфин расходятся по вопросу распространения срока исковой давности на взыскание долгов перед бюджетом

27 октября президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) отказался взыскать с красноярского завода холодильников "Бирюса" и госпредприятия "Техноимпорт" свыше $110 млн задолженности перед бюджетом, возникшей еще в 1990-е годы. Это напомнило о старой проблеме: с 2006 года ВАС и Минфин спорят о том, распространяется ли на взыскание долгов перед бюджетом трехлетний срок исковой давности.
Весной 2006 года на заседании президиума ВАС представители Минфина и его агента, Внешэкономбанка, настаивали, что многомиллиардные бюджетные займы, беспорядочно выдававшиеся предприятиям в 1990-е годы, надо взыскивать бессрочно. Но 22 июня 2006 года пленум ВАС приравнял бюджетные займы к коммерческим, для взыскания которых действует трехлетний срок исковой давности. Месяц спустя президиум ВАС отклонил иск Федерального казначейства к красноярскому ОАО "Энергия" на 210 млн руб. Это означало масштабную амнистию для получателей государственных средств.
Но вскоре Минфин добился того, что в законе о федеральном бюджете на 2007 год появилась статья: на взыскание долгов перед бюджетом исковая давность не распространяется. Но ВАС все равно отклонял иски Минфина, ссылаясь на то, что долги возникли до 2007 года и не подпадают под закон о бюджете на 2007 год.
После этого уже в Бюджетном кодексе появилась статья о том, что срок исковой давности к взысканию бюджетных займов не применяется. Статья начала действовать с 1 января 2008 года, а в ноябре 2008 года в ней появилась поправка о том, что норма имеет обратную силу, то есть распространяется на старые займы. Тогда ВАС начал удовлетворять требования Минфина. Например, 12 марта 2009 года коллегия судей ВАС согласилась с решением о взыскании с ОАО "Томскнефть" около $7 млн, полученных компанией в середине 1990-х годов для финансирования работ по обустройству Лугинецкого месторождения.
Но в деле завода "Бирюса" суды нашли новый аргумент: иск Минфина был подан в арбитражный суд Москвы 27 апреля 2007 года, то есть до вступления в силу поправок к Бюджетному кодексу. А раз так, решил кассационный суд Московского округа, действует срок исковой давности. И президиум ВАС 27 октября с этим согласился. КоммерсантЪ