Верховный суд разъяснил, как судиться с чиновниками

Опубликовано постановление пленума ВС «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти». В соответствии с Конституцией граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, напоминает ВС. Причем оспорить можно не только письменные решения государственных органов, но и «выраженные в устной форме требования должностных лиц», уточнил суд. Суд также разъяснил, что бездействием следует считать неисполнение обязанности, возложенной на государственный орган или должностное лицо. Например, если чиновник не рассмотрел обращение заявителя.
В постановлении также перечислено, кого следует считать должностным лицом: к таким «следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе и по специальному полномочию, выступающих от имени государственной власти». Это чиновники высшего ранга и рядовые госслужащие, а также военнослужащие, прокуроры, судебные приставы, представители государственных контролирующих органов и даже юридические лица и предприниматели, если они исполняют государственные функции — например, осуществляют кадастровый учет.
По делам об оспаривании действий должностных лиц именно представители власти должны доказывать законность своих решений, отмечается в пленуме. Суд по своей инициативе может затребовать дополнительные доказательства и оштрафовать чиновника, если это требование не исполняется. По таким делам нельзя заключить мировое соглашение, подчеркивает ВС: договоренности сторон не могут влиять на решение вопроса. Если суд выносит решение по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц, то он должен также позаботиться, чтобы эта информация дошла до людей, чьи права могли быть нарушены.
В конце января председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что суд готовит поправки в ГПК, предусматривающие специальную процедуру рассмотрения споров между гражданами и государством. Дела могут рассматриваться в отсутствие заявителя. Появится понятие «модельного дела»: рассматривается только одно, а решения по остальным выносятся со ссылкой на прецедент. Заявителю не нужно доказывать незаконность обжалуемого решения – только то, что его права были нарушены. Суд получает право запретить оспоренное действие и приказать принять нормативный акт.
Деловая газета "Ведомости"